偉大時(shí)代孕育偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大征程。習(xí)近平法治思想深刻揭示了中國(guó)法治道路的價(jià)值引領(lǐng)、本質(zhì)內(nèi)涵、方法指引和實(shí)踐要求，是中國(guó)法治實(shí)踐的根本遵循，并將在指導(dǎo)法治實(shí)踐的過(guò)程中不斷發(fā)展、完善。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對(duì)于科學(xué)推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
    黨對(duì)法治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的價(jià)值引領(lǐng)
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別?！秉h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家就難以建立。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民探索和建設(shè)符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義法治，并積累了諸多彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平法治思想最顯著的特色就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，深刻揭示和論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)之于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的決定性作用。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握全面依法治國(guó)的前進(jìn)方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量、整合利用各種資源，共同攻堅(jiān)克難，讓中國(guó)法治建設(shè)不斷爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘。持續(xù)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，必須落實(shí)到具體制度建設(shè)中。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)?！币环矫?，要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。另一方面，要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持民主集中制，提高黨把握方向、謀定大局、制定政策、促進(jìn)改革的能力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心?！币酪?guī)治黨是依法治國(guó)的引領(lǐng)和保障，依法治國(guó)是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)和依托，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在中國(guó)，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨、從嚴(yán)治黨。
    堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是推進(jìn)全面依法治國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵
    江山就是人民，人民就是江山。習(xí)近平總書記指出，“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”。堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)偉大的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。要在立法中貫徹民主原則，確保立法充分反映人民群眾的意志和愿望；進(jìn)一步暢通群眾意見渠道，拓寬群眾參與渠道，建立健全立法聽證會(huì)、論證會(huì)制度，將公眾參與真正融入立法過(guò)程。要在執(zhí)法中貫徹權(quán)力制約原則，確保執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)性與謙抑性的有機(jī)統(tǒng)一，做到“法有授權(quán)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”；在具體行政行為中注意對(duì)人民權(quán)益的保護(hù)，做到高效有序、公開合理。要在司法中貫徹公平正義原則，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，努力讓人民群眾在每個(gè)案件中都能感受到公平正義。積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。習(xí)近平總書記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)?！比嬉婪ㄖ螄?guó)必須對(duì)人民群眾的新要求新期待作出積極回應(yīng)。通過(guò)厲行法治，將人民群眾對(duì)立法、執(zhí)法、司法、普法工作中不滿意、甚至意見很大的地方，進(jìn)一步修正、完善。順應(yīng)人民群眾對(duì)于公共安全、司法公正、權(quán)益保障等新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的方法指引
    全面依法治國(guó)必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)?！盀閲?guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嬉婪ㄖ螄?guó)，既要立足當(dāng)前，把握我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的歷史傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)汲取和借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，促進(jìn)中國(guó)法治更加成熟定型。要善于挖掘和傳承中華法律文化精華。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)”，不能妄自菲薄，也不能數(shù)典忘宗。自古以來(lái)，我國(guó)形成了獨(dú)樹一幟的法治體系，積累了深厚的法律文化。出禮入刑，民為邦本，明德慎罰，這些都是中華傳統(tǒng)法律文化的智慧和精華。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，只有善于挖掘、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。要善于汲取和借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀法律文化。堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來(lái)搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于當(dāng)今世界各國(guó)的國(guó)家治理和社會(huì)治理而言都具有普遍意義。習(xí)近平總書記指出：“我們有符合國(guó)情的一套理論、一套制度，同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度，無(wú)論是傳統(tǒng)的還是外來(lái)的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。”學(xué)習(xí)和借鑒不是簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，而是要堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別，合理吸收。要有底氣、有自信，努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明做出貢獻(xiàn)。
    強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性是推進(jìn)全面依法治國(guó)的實(shí)踐要求
    全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)、工作布局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)用勁處，集中力量推進(jìn)全面依法治國(guó)。堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)?！睂⒔ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國(guó)的總抓手，明確了全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币婪ㄖ螄?guó)是憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，能否做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能否堅(jiān)持依法執(zhí)政，政府能否堅(jiān)持依法行政。一方面，要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治理念、法治體制、法治程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。另一方面，要樹立依法行政的觀念準(zhǔn)則，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重，相輔相成，缺少其中任何一個(gè)方面，全面依法治國(guó)的總目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行?！币谌鐣?huì)樹立起法律的至上權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到，法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。要廣泛開展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍與環(huán)境。
（作者：周俊光 姚選民 湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員、湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）