黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）作出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！辈荒軆H僅把推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)理解為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化的被動(dòng)之策，而應(yīng)當(dāng)站在世界歷史的高度，將其理解為中國(guó)重新塑造與世界關(guān)系的主動(dòng)選擇，其目的是依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，以高質(zhì)量發(fā)展形成我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而以高水平開(kāi)放引領(lǐng)新型全球化，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

      一、世界大變局與新型經(jīng)濟(jì)全球化

  經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品和要素的流動(dòng)，增進(jìn)了世界各國(guó)人民的交流合作，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求和必然結(jié)果。歷史上的經(jīng)濟(jì)全球化是在資本主義生產(chǎn)方式的確立和發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的。資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)在于，總是將發(fā)展建立在一部分人對(duì)另一部分人的剝削和掠奪基礎(chǔ)之上，因而資本主義生產(chǎn)方式主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)法實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，容易導(dǎo)致霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，引發(fā)國(guó)際關(guān)系上的封閉對(duì)抗，形成觀(guān)念上“你輸我贏”或者“你贏我輸”的零和博弈。

  新型經(jīng)濟(jì)全球化以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，通過(guò)尋找各國(guó)利益的結(jié)合點(diǎn)擴(kuò)大合作，以開(kāi)放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標(biāo)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使經(jīng)濟(jì)全球化建立在開(kāi)放包容、合作共贏的基礎(chǔ)之上，注重提高發(fā)展的包容性，讓經(jīng)濟(jì)全球化更好地惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

  世界百年未有之大變局和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以及由此帶來(lái)的中國(guó)與世界關(guān)系的深刻變化，是21世紀(jì)的重要時(shí)代特征，正在從根本上重構(gòu)社會(huì)主義與資本主義的共處空間和格局。兩種制度的并存和競(jìng)爭(zhēng)是影響百年未有之大變局走向的關(guān)鍵所在，決定了是讓經(jīng)濟(jì)全球化重新回到封閉對(duì)抗、剝削掠奪的基礎(chǔ)上，還是在開(kāi)放包容、合作共贏的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化。2020年，中國(guó)正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，即將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，同時(shí)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在這樣的背景下，《建議》作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，有利于開(kāi)啟更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

 二、立足國(guó)內(nèi)大循環(huán) 于變局中開(kāi)新局

  百年未有之大變局的一個(gè)顯著特征，是歐美等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的加速衰落，以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起。從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布的按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的數(shù)據(jù)來(lái)看，2008年世界金融危機(jī)之后，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大這七個(gè)最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的份額已經(jīng)下降到50%以下，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的份額則超過(guò)了50%。國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化表明，當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所面臨的一系列全球性問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法在原來(lái)西方中心主義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中得到有效解決。只有摒棄零和博弈的舊思維，積極樹(shù)立合作共贏的新理念，打造新的國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈，共同推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，才能在世界大變局中開(kāi)新局。

  “十四五”時(shí)期將是世界新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化，其中蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，正在創(chuàng)造巨大需求。然而，新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速變化。不僅國(guó)際貿(mào)易、投資、消費(fèi)陷入衰退之中，單邊主義、保護(hù)主義的蔓延也使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。在這種情況下，《建議》提出要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，這有利于抓住科技變革的重大機(jī)遇，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，既為中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能，也為新型經(jīng)濟(jì)全球化注入新活力。

  立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，有利于發(fā)揮中國(guó)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有發(fā)揮我國(guó)能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，才能做到科技自立自強(qiáng)。一方面補(bǔ)齊短板，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的瓶頸；另一方面拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，核心技術(shù)一旦脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就難以應(yīng)用到實(shí)踐中，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，還有利于發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，把新發(fā)展理念貫徹到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上形成我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。

      三、以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化

  新發(fā)展格局的主體是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，但其指向卻是形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，是為了在世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期后，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)又可以為中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)大支撐，在順暢聯(lián)通的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)中使中國(guó)更好地融入世界，進(jìn)而推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑，形成更加穩(wěn)定更加平衡的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

  一是利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，加快形成全方位、全領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，讓世界分享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇?！督ㄗh》提出，要通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化、完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列舉措，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供新動(dòng)力。值得一提的是，《建議》提出要發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用，這是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)自由貿(mào)易、積極實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展的一貫立場(chǎng)，說(shuō)明中國(guó)切實(shí)致力于在包容、開(kāi)放、共贏的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化。

  二是打造國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)世界向更加平衡、更可持續(xù)的方向發(fā)展。“一帶一路”國(guó)際合作是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以平等自愿為基礎(chǔ)，兼顧各方利益和關(guān)切，強(qiáng)調(diào)各方平等參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不搞“封閉制”，不用破壞式方式搞發(fā)展，堅(jiān)持合作共贏，倡導(dǎo)共同繁榮發(fā)展，順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的和世界普遍交往的歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流，回應(yīng)了世界各國(guó)人民要求和平、發(fā)展、合作、共贏的共同心聲。目前已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，而《建議》把推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)拓合作共贏新局面的一項(xiàng)重要舉措，就是在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，推動(dòng)多邊主義和自由貿(mào)易的發(fā)展，為推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

〔作者：孫景宇 天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員）