加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展的必然要求，是改革開放40多年來我國經(jīng)濟建設(shè)取得輝煌成就的根本原因。黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期必須遵循的第一項原則和根本政治保證，強調(diào)要“堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出：“適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題?！睖?zhǔn)確把握堅持和加強黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵，需要深刻理解這一論斷的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

理論邏輯：馬克思主義唯物史觀的重要內(nèi)容

  馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，任何社會形態(tài)都是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一體，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。在社會主義社會，無產(chǎn)階級政黨要組織帶領(lǐng)整個社會力量進行社會化大生產(chǎn)，大力開展經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造比資本主義更發(fā)達更先進的生產(chǎn)力。

  物質(zhì)生產(chǎn)是一切社會實踐的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后，“將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)的總量”。列寧明確指出，黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級在“奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后……必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會的社會經(jīng)濟制度的根本任務(wù)提到首位，這個根本任務(wù)就是提高勞動生產(chǎn)率”。如果執(zhí)政黨不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的重任，“任何勝利都不會有什么結(jié)果，那么回到舊制度上去就會不可避免”。

  中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，取得社會主義建設(shè)和改革的偉大勝利，并豐富和發(fā)展了這一理論。新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上及時提出我們黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市，必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心。新中國成立后，毛澤東同志多次強調(diào)要擺正政治與經(jīng)濟的關(guān)系，特別是要看到政治在經(jīng)濟工作中的重要地位和作用。指出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該加強對經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)，使自己成為精通經(jīng)濟理論的專家，提高自己對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)能力。改革開放新時期，鄧小平同志站在歷史的高度深刻指出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！辈娬{(diào)：“我們的改革不能離開社會主義道路，不能沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這兩點是相互聯(lián)系的，是一個問題，就沒有社會主義道路?！彼_創(chuàng)性地把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，反復(fù)強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義屬性的重要性。

  馬克思主義經(jīng)典作家及其繼承者從馬克思主義唯物史觀出發(fā)，認(rèn)為只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向，才能創(chuàng)造出比資本主義更為先進的社會生產(chǎn)力，才能應(yīng)付復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，確保經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展。

歷史邏輯：社會主義經(jīng)濟建設(shè)成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)

  堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨對社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展取得偉大成就的根本保障。

  中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會主義建設(shè)事業(yè)不可能取得成功。新中國成立初期，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立起社會主義制度，為社會主義建設(shè)提供了堅強的制度保障。在計劃經(jīng)濟背景下，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民自力更生、奮發(fā)圖強，先后實施了五個“五年計劃”，逐步建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，奠定了進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)和積累了全國經(jīng)濟文化建設(shè)的骨干力量和工作經(jīng)驗。

  黨的十一屆三中全會以后，針對高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制的弊端，中國共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣和理論勇氣，把經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟上來，不斷深化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義市場經(jīng)濟。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。在此背景下，如何發(fā)揮黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作用？黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次對“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作”的職責(zé)作出明確規(guī)定：“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境?！辈⑻岢隽税凑瞻l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。經(jīng)過改革開放40多年的探索，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制不斷完善，為推動各方面共同做好經(jīng)濟工作提供了重要保證。

  新中國成立70多年經(jīng)濟建設(shè)的實踐證明，在當(dāng)代中國，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟工作是黨的中心工作，必須切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好經(jīng)濟工作。

實踐邏輯：新時代經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造性實踐的理論升華

  能不能保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪前行，提升了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力，開辟了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的新境界。

  加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進。舉什么旗、走什么路，這是我國改革開放的方向性問題，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的方向性問題。探索出一條適合我國國情的社會主義市場經(jīng)濟道路，既發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，是我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成就的一個關(guān)鍵因素，也是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新飛躍。經(jīng)濟發(fā)展的道路問題，關(guān)系到社會主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨和國家的前途命運。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征?！秉h的十八大以來，黨中央堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保我國經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確方向前進，避免方向性、顛覆性錯誤，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、全面建成小康社會提供了有力政治保障。

  黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)中國經(jīng)濟在復(fù)雜的環(huán)境中行穩(wěn)致遠。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，改革發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重、難度更大、要求更高。對此，黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，為發(fā)展航船定好向、掌好舵，引領(lǐng)中國經(jīng)濟開始了一場意義重大的深刻變革，推進我國經(jīng)濟持續(xù)向前發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是今年以來面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，付出艱苦努力，使我國在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

偉大實踐豐富和發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的理論。黨的十八大以來，黨中央堅持把頂層設(shè)計同試點探路結(jié)合起來、把制度建設(shè)同解決問題結(jié)合起來，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制和方式，豐富和發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的理論。加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，黨中央形成了每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度，定期研究部署重大戰(zhàn)略問題，做好經(jīng)濟領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為推動各方面共同做好經(jīng)濟工作提供了重要保證。學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，深刻認(rèn)識經(jīng)濟運動過程，更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作科學(xué)化水平。

（作者：張造群  廣東省社科院當(dāng)代馬克思主義研究所研究員）