習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。習近平法治思想中蘊含著深刻的憲法精神，對于推進依憲治國、推進全面依法治國意義深遠。理解習近平法治思想中蘊含的憲法精神，有助于理解中國特色社會主義憲法。

一、習近平法治思想蘊含“黨的領導”的憲法精神

習近平法治思想強調(diào)，要堅持黨對全面依法治國的領導。“黨的領導”是憲法一以貫之的精神，是憲法自身規(guī)范性的要求。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治建設的應有之義。在習近平法治思想中重申黨對全面依法治國的領導，實際上就是貫徹憲法中“黨的領導”的精神內(nèi)核。全心全意為人民服務是黨的宗旨，黨代表著我國最廣大人民的根本利益。因此，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位，能更好地維護人民根本利益。這與國家尊重和保障人權的憲法精神內(nèi)核相契合。

二、習近平法治思想蘊含“一切權力屬于人民”的憲法精神

習近平法治思想強調(diào)，要堅持以人民為中心，全面依法治國必須堅持為了人民、依靠人民。其中，“依靠人民”是堅持人民主體地位的體現(xiàn)，與憲法第2條所體現(xiàn)的“一切權力屬于人民”的憲法精神相契合。通過憲法第2條之規(guī)定，可以深入地領會習近平法治思想中的“以人民為中心”理念。憲法第2條的規(guī)定，不僅意味著堅持“以人民為中心”就是堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。還意味著堅持“以人民為中心”必須“社會協(xié)同”與“公眾參與”。一方面，必須釋放社會力量，推進國家與社會的良性互動。另一方面，必須強化公眾參與。公眾參與是實踐民主的重要方式，本質(zhì)是憲法所賦予的參與權、表達權、監(jiān)督權、知情權等公民權利的實踐。因此，在習近平法治思想的指導下，通過法律制度拓寬公眾參與的渠道和方式，建構完備的公共參與規(guī)則體系。

三、習近平法治思想蘊含“國家尊重與保障人權”的憲法精神

習近平法治思想中“以人民為中心”的理念，除了體現(xiàn)為全面依法治國必須堅持“依靠人民”，還體現(xiàn)為全面依法治國必須堅持“為了人民”。這恰恰與“國家尊重和保障人權”的憲法精神相契合?！叭嗣駲嘁妗痹趹椃ㄖ畜w現(xiàn)為公民的基本權利。依據(jù)憲法之規(guī)定，公民的基本權利包含人的尊嚴、自由，政治權利、經(jīng)濟生活文化權利等?！耙婪ūＵ稀痹趹椃ㄖ袆t體現(xiàn)為國家義務之履行。既包括國家對公民權利負有尊重義務，公權力不肆意干涉公民權利、不侵犯公民權利；又包括國家對公民權利負有保護義務，將公民權利視為憲法中必須恪守的客觀價值，國家機關的一切活動必須在權利保障的價值導向下進行，通過制度配套、組織設置、程序安排等，在客觀上促成公民權利的保護。

當然，“以人民為中心”除了體現(xiàn)習近平法治思想中權利保障的價值導向，還體現(xiàn)了“現(xiàn)實回應性”與“人民性”相結(jié)合的理論創(chuàng)新與理論優(yōu)勢。習近平法治思想強調(diào)，“要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”。這意味著，中國特色社會主義法治建設必須回應人民需求。公權力的運作不僅要追求效率導向與任務導向，更要重視權利保障與人民需求導向。因此，國家制度與法律制度的建構與完善必須以人民為中心，把“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉”作為根本方向。

四、習近平法治思想蘊含“依法治國”的憲法精神

習近平法治思想中對全面依法治國的深刻論述，既體現(xiàn)了“依法治國”的憲法精神，也豐富了“依法治國”的憲法精神之內(nèi)涵。

其一，明確依法治國的前提是依憲治國。這從根本上維護了憲法作為國家根本法的地位，捍衛(wèi)了憲法尊嚴。依憲治國首先是依憲執(zhí)政，我們黨必須依據(jù)憲法治國理政，必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動。其次是，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，必須以憲法為根本的活動準則。包括不違反憲法所禁止的各類事項，履行憲法所規(guī)定的各項義務。

其二，明確依法治國的要求是完備的法律規(guī)范體系，以及良法善治。一方面，習近平法治思想強調(diào)健全法律體系之重要性。全面依法治國首先應當有法可依。因此，習近平法治思想要求加快形成以憲法為核心的完備的中國特色社會主義法律體系，推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度。另一方面，習近平法治思想也強調(diào)良法善治的必要性與重要性。因此，習近平法治思想重視立法質(zhì)量。立法質(zhì)量的提升，一要體現(xiàn)習近平法治思想中的“以人民為中心”理念，回應人民需求，即“滿足人民日益增長的美好生活需要”。二要遵循憲法的精神與規(guī)定，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度建設。三是注重習近平法治思想中“新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展”的理念，做好立法中的利益衡量。四是注重習近平法治思想中包容并蓄的立法理念。既要吸收中華傳統(tǒng)法律文化，在實踐中探索適合中國的法治道路；又要博采眾長，借鑒國外法治有益成果。

其三，明確依法治國的系統(tǒng)內(nèi)容。習近平法治思想對依法治國的內(nèi)容進行了系統(tǒng)性建構，通過法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標。對于法治社會而言，就是建構全民守法的社會。對于法治政府而言，習近平法治思想要求“用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限”。同時，在“以人民為中心”理念的影響下，習近平法治思想對于法治政府還要求轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著，推動政府、市場、社會三方互動的格局，實現(xiàn)人民參與國家治理?！耙匀嗣駷橹行摹崩砟钸€意味著法治政府應當堅持“善治”導向，包括人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，推進社會和諧。

其四，明確依法治國的效力。習近平法治思想使“依法治國”這一抽象的憲法精神產(chǎn)生了具體的約束力。對于國家機關而言，習近平法治思想要求立法機關“科學立法”，執(zhí)法機關“嚴格執(zhí)法”，司法機關“公正司法”。對于公民而言，習近平法治思想要求“全民守法”。此外，習近平法治思想的先進性還體現(xiàn)在強調(diào)依法治國理念對于各級領導干部的約束力。要求各級領導干部“帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，做尊法學法守法用法的模范”。

五、習近平法治思想蘊含“權力制約與監(jiān)督”的憲法精神

憲法規(guī)定了國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。同時規(guī)定了各國家機關之間相互配合、相互制約的關系。這是“權力制約與監(jiān)督”的憲法精神之體現(xiàn)。習近平法治思想強調(diào)，構建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，恰恰與“權力制約與監(jiān)督”的憲法精神相契合。這也是源于習近平法治思想的人民性。一切權力屬于人民，國家機關受人民之委托行使公權力，因此不得違背人民的意志、不得濫用權力。

習近平法治思想對“權力制約與監(jiān)督”的憲法精神既有吸收也有發(fā)展。一方面，習近平法治思想強調(diào)通過法律規(guī)范對公權力進行制約與監(jiān)督。另一方面，習近平法治思想強調(diào)通過憲法精神進行制約與監(jiān)督。例如，對于司法權，習近平法治思想強調(diào)“公平正義是司法的靈魂和生命”。這些體現(xiàn)了憲法中的公平精神對司法權的制約。公平正義是憲法精神的內(nèi)核，憲法中多處體現(xiàn)的平等觀恰恰是公平正義在憲法中的規(guī)范表達。這意味著司法權必須受到公平正義的約束，實現(xiàn)形式正義與實質(zhì)正義相統(tǒng)一。此外，習近平法治思想中“以人民為中心”的理念也制約著公權力。例如，對于行政權，行政機關在執(zhí)法過程中必須以人為本。如習近平法治思想中強調(diào)“推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，正是“以人民為中心”理念對行政權力的制約。                  （作者：武漢大學法學院教授 秦前紅）