為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆四中全會《決定》提出把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題。這是黨中央首次提出的一個重要命題，是在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果，也是進一步推進黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的永恒主題。

  一、不忘初心、牢記使命是加強黨的建設理論創(chuàng)新的永恒課題

  把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，既是黨的建設理論創(chuàng)新的成果，也為進一步推進黨的建設理論創(chuàng)新確定了永恒課題。黨的十九屆四中全會《決定》把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，其對黨的建設的理論創(chuàng)新至少體現(xiàn)在以下三個方面。

  一是進一步深化了黨的建設主題的理論內涵。習近平總書記在關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的說明中指出，全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。黨的十九屆四中全會《決定》提出把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，揭示了全面從嚴治黨與黨的建設之間的理論邏輯。全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，同時，黨的建設還包括其他內容。全面從嚴治黨沒有止境，不忘初心、牢記使命是永恒課題。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，既涵蓋了全面從嚴治黨這一鮮明主題，又拓展和賦予了黨的建設更為廣泛、豐富的內涵。二是把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，強化了中國共產黨在領導革命、建設和改革的各個歷史時期初心和使命的承繼性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。中國共產黨自建立以來，領導中國人民在革命、建設和改革的各個歷史時期進行了生動鮮活的社會實踐，取得了舉世矚目的輝煌成就，這正是對初心和使命永恒不變的堅守。黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)，在任何時候都應一以貫之、永不改變，新時代全面加強黨的建設也應始終把不忘初心、牢記使命作為永恒課題。三是汲取了黨的建設理論的精髓要義，是對黨的建設理論的集中概括。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革的實踐進程中，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷進行黨的理論創(chuàng)新，不斷推進馬克思主義中國化，黨的建設理論體系在近百年的實踐中逐漸形成并不斷發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷進行艱辛理論探索，創(chuàng)造性提出了關于黨的建設的一系列重大觀點和論斷，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設理論，為黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性飛躍提供了根本保證。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，是新時代對我們黨的建設理論的進一步總結和升華。

  二、不忘初心、牢記使命是加強黨的建設實踐創(chuàng)新的永恒課題

  黨的建設理論來源于黨的建設實踐，黨的建設理論又服務和指導黨的建設新的實踐。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，是新時代黨的建設實踐的現(xiàn)實需要和對歷史經驗的深刻總結。

  習近平總書記在十九屆中央政治局第十五次集體學習時指出，我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。以習近平同志為核心的黨中央要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命。

  從黨的歷史經驗來看，中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，始終把為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。回顧黨的歷史，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興，并義無反顧向這個目標奮勇前進，從而贏得了人民衷心擁護和堅定支持。中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興。我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要始終牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題。

  把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題是黨的建設實踐創(chuàng)新的成果，也為進一步推進黨的建設實踐創(chuàng)新指明了方向。從在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，其立意已超越了黨內主題教育的領域和范疇，進而深化為黨的建設各領域、各方面、各層次的永恒課題。這就要求我們在推進黨的建設新的偉大工程的實踐中，在加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量的實踐中，都必須踐行不忘初心、牢記使命的永恒課題，不允許另搞一個別的永恒課題導致黨的建設永恒課題五花八門。這是黨中央在總結黨的建設歷史經驗與實踐經驗的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署。

  把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，不應影響黨員干部踐行黨的建設永恒主題的方式多樣性和創(chuàng)造性，要把兩者統(tǒng)一于踐行不忘初心、牢記使命的具體實踐之中，不斷豐富黨的建設實踐創(chuàng)新。習近平總書記指出，不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個黨員都要在思想政治上不斷進行檢視、剖析、反思，不斷去雜質、除病毒、防污染。不忘初心、牢記使命不是空洞的政治口號，不是高調門的政治表態(tài)，而是黨員、干部實實在在的行為表現(xiàn)和勇于創(chuàng)新的實踐作為。在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，那些沖鋒在前、頑強拼搏的黨員干部，用無私奉獻和犧牲精神詮釋了中國共產黨為人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心和使命，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是新時代的民族英雄和廣大共產黨員學習的榜樣。不論何時何地，全體黨員干部都應在實際工作中把不忘初心、牢記使命作為終身課題，常抓不懈、不斷創(chuàng)新。

  三、不忘初心、牢記使命是加強黨的建設制度創(chuàng)新的永恒課題

  在黨的建設實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的基礎上，黨的十九屆四中全會《決定》提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，這既是黨的建設的制度創(chuàng)新的成果，也為進一步推進黨的建設制度創(chuàng)新提出了新的要求。

  深入理解建立不忘初心、牢記使命的制度，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要內容。為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆四中全會《決定》把堅持和完善黨的領導制度體系作為國家制度和國家治理體系的統(tǒng)領和首要任務，并把建立不忘初心、牢記使命的制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的六項制度中的第一項制度，以充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領作用。這就通過黨的建設的制度邏輯，展現(xiàn)了黨的建設的理論邏輯，回答和闡釋了堅持和完善黨的領導制度體系的初心和使命所在，有助于廣大黨員干部深刻理解堅持和加強黨的全面領導與實現(xiàn)中國共產黨執(zhí)政使命之間的內在邏輯，同時也是把黨的制度建設貫穿新時代黨的建設總布局之中的重要舉措。

  建立不忘初心、牢記使命的制度，應當以黨中央作出的頂層制度設計為根本遵循，同步建立各項具體制度。一是要建立確保全黨遵守黨章的制度。黨的初心和使命是黨章規(guī)定的黨的性質、宗旨、理想和奮斗目標的集中體現(xiàn)，建立確保全黨遵守黨章的制度，是全黨不忘初心、牢記使命的根本制度保障。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要健全黨員干部對黨章遵守情況的督查制度，對黨章意識不強、不按黨章辦事的黨員干部要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，在這一過程中，黨委（黨組）負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。二是要完善黨員教育管理工作相關制度和干部教育培訓工作相關制度。要引導廣大黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育管理和干部教育培訓的首要政治任務，以黨的創(chuàng)新理論不斷夯實黨執(zhí)政的思想基礎。三是要切實執(zhí)行黨員干部選拔任用相關制度。這是堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯?、建設高素質專業(yè)化干部隊伍的重要制度保障。習近平總書記指出，各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。2019年3月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確指出破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應當在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，中組部發(fā)出通知，要求各級組織部門堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中積極主動履職、有效發(fā)揮作用，并明確指出要大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部；及時調整不勝任現(xiàn)職、難以有效履行職責的干部；嚴肅問責不敢擔當、作風漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的干部。這一《通知》及時、有力，取得了良好的政治效果和社會效果，對推動各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務，把投身防控疫情第一線作為踐行初心和使命的責任擔當發(fā)揮了積極作用。因此，要始終堅持正確選人用人導向，通過科學合理的制度安排，匡正選人用人風氣，把好干部標準落到實處，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，切實為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅強組織保證。

（作者：張曉燕 中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授）