習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定脫貧攻堅取得的決定性成就，深刻分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，對加強黨對脫貧攻堅的領導、高質量完成脫貧攻堅目標任務提出明確要求，指出“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢”，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、確保全面建成小康社會指明了方向路徑、提供了根本遵循。

  今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的最后一年。收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高?，F實地看，剩余脫貧攻堅任務艱巨，加之新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度較大，部分貧困群眾發(fā)展的內生動力不足，這些都是需要我們啃下的“硬骨頭”。對此，要進一步發(fā)揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利提供堅強政治保證。

堅持黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導

  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。

  從理論邏輯來看，中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，是以科學理論指導并武裝起來的先鋒隊組織。指導理論的科學性、黨的性質的先進性、價值立場的人民性，使我們黨既擁有為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，更具備增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展的科學理論武器和強大實踐力量。

  從歷史邏輯來看，我國脫貧攻堅取得的輝煌成就，彰顯了堅持黨的領導的強大政治優(yōu)勢。新中國成立70多年來，中國共產黨領導人民開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程，幫助7億多貧困人口擺脫絕對貧困。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，成就舉世矚目。

  從實踐邏輯來看，脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段，困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，目標和任務更為繁重。既要啃下貧中之貧、困中之困“硬骨頭”，又要努力克服新冠肺炎疫情的影響；既要鞏固脫貧成果，防止返貧致貧，又要推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，加快建立解決相對貧困的長效機制，逐步實現共同富裕。要完成這一系列艱巨繁重的任務，需要更加自覺地堅持黨的領導。

發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢

  我們在脫貧攻堅領域取得了舉世矚目的成就，一個重要的原因就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，需不斷深化對脫貧攻堅規(guī)律的認識，高度重視和充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。

  2019年，聯合國貿易和發(fā)展會議的研究報告特別指出：“如果不把中國計算在內，全球貧困人口不但沒有減少，反而在增加?！蔽覈阅軌驗槿祟悳p貧事業(yè)作出巨大貢獻，就是因為我們清楚地認識到，貧困問題深受自然地理環(huán)境、社會經濟發(fā)展、文化價值觀念和個人素質能力等多種因素影響，難以通過一般性的福利政策去解決，難以依靠經濟發(fā)展的自然過程去消除，只有集中全社會的力量，主動出擊、積極作為，才能實現消除貧困的目標。

  集中力量辦大事正是我國脫貧攻堅的成功經驗。人口多、底子薄，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間發(fā)展不平衡，是我國的基本國情。要辦好幾億人口脫貧這樣的“大事”，就必須找準突出短板和關鍵弱項，動員全社會力量，集中有限資源，協同攻關。實踐證明，正是通過充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，我們實施精準扶貧、精準脫貧，對癥下藥、靶向治療，建立五級書記一起抓扶貧、層層落實責任制的貧困治理體系，打造政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的合力攻關機制，推動脫貧攻堅取得決定性成就。我們要奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，需更好發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。

把制度建設擺在突出位置

  制度建設管根本、管全局、管長遠。充分發(fā)揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，要把制度建設擺在更加突出的位置，不斷完善中國特色脫貧攻堅制度體系。

要增強廣大黨員干部對政治優(yōu)勢的理解和認同。堅定制度自信，深刻認識中國共產黨領導和社會主義制度的政治優(yōu)勢，深刻理解這一優(yōu)勢對于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重大意義；強化制度意識，不斷增強立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的規(guī)則意識和實踐能力，綜合運用國家脫貧攻堅戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，破解脫貧攻堅進程中遇到的突出矛盾和問題；嚴格制度執(zhí)行，不折不扣地貫徹落實黨中央決策部署，切實抓好脫貧攻堅各項政策的監(jiān)督和考核，把如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為底線任務、剛性目標。

要不斷完善中國特色脫貧攻堅制度體系。結合新情況新問題新經驗，持續(xù)優(yōu)化制度設計，切實增強制度的生命力。具體來看，要做好落實責任方面的制度安排，不斷加強黨對脫貧攻堅的全面領導，優(yōu)化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的責任管理體制，深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧；要做好完善政策體系方面的制度安排，按照精準扶貧、精準脫貧方略，聚焦深度貧困地區(qū)和剩余建檔立卡貧困人口，掛牌督戰(zhàn)、集中攻關，做好脫貧攻堅與疫情防控、鄉(xiāng)村振興之間的政策銜接；要做好增加投入方面的制度安排，優(yōu)化中央、省、市縣“三三制”財政投入結構，拓寬金融資金、社會資金投入渠道，提高扶貧資金使用效率和效益；要做好動員群眾更好參與的制度安排，凝聚各方面力量，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

（教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）