圖為外交部“中阿合作論壇事務(wù)大使”李成文

中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到兩千多年前張騫出使西域。中阿之間沒(méi)有歷史恩怨糾葛，有很好的和平相處、包容互鑒的傳統(tǒng)以及合作基礎(chǔ)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，工業(yè)化不斷加速發(fā)展。很多阿拉伯國(guó)家也在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向經(jīng)濟(jì)多元化，解決就業(yè)、民生等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，這就使得中阿深入開(kāi)展發(fā)展合作有了契合點(diǎn)和良好的基礎(chǔ)。

2014年6月，國(guó)家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出中阿共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。從2014年6月在北京召開(kāi)中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議至今，論壇為中阿雙方共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，做了很多富有成效的工作。

中阿共建“一帶一路”成果初現(xiàn)

習(xí)近平主席提出的中阿共建“一帶一路”倡議得到了阿拉伯國(guó)家的積極響應(yīng)。在2014年、2016年召開(kāi)的中阿合作論壇第六屆、第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中阿雙方一致同意將共建“一帶一路”內(nèi)容寫(xiě)入會(huì)議成果文件。2016年1月，習(xí)主席訪問(wèn)中東三國(guó)，在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部發(fā)表的演講中明確地為中阿共建“一帶一路”提出了四大行動(dòng)計(jì)劃：一是高舉和平對(duì)話旗幟，開(kāi)展促進(jìn)穩(wěn)定行動(dòng)；二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展創(chuàng)新合作行動(dòng)；三是促進(jìn)中東工業(yè)化，開(kāi)展產(chǎn)能對(duì)接行動(dòng)；四是倡導(dǎo)文明交流互鑒，開(kāi)展增進(jìn)友好行動(dòng)。這四大行動(dòng)計(jì)劃為“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步明確了思路，為加快“一帶一路”各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)注入巨大的推動(dòng)力。

自倡議提出以來(lái)，至今已有科威特、卡塔爾、伊拉克、沙特、埃及5個(gè)阿拉伯國(guó)家與中國(guó)簽署了建設(shè)“一帶一路”的合作協(xié)議，埃及、約旦、沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特、卡塔爾7個(gè)阿拉伯國(guó)家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。此外，中國(guó)還與阿聯(lián)酋、卡塔爾成立了各100億美元的共同投資基金。

在落實(shí)“1+2+3”合作框架和四大行動(dòng)計(jì)劃方面，中阿雙方通過(guò)共同努力，已經(jīng)取得了初步的成果。中阿能源合作始終在高水平運(yùn)行。阿拉伯國(guó)家是中國(guó)原油進(jìn)口重要和穩(wěn)定的來(lái)源之一，我企業(yè)與當(dāng)?shù)氐氖秃献髡谙蛏?、下游推進(jìn)。中國(guó)企業(yè)參與了阿拉伯國(guó)家大量的路橋、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在物流、自貿(mào)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域已開(kāi)始進(jìn)行探索。有些企業(yè)已成功地在一些阿拉伯國(guó)家投資辦廠，轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。核能、航天衛(wèi)星、新能源領(lǐng)域合作也正在逐步展開(kāi)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重差異，有效推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

經(jīng)過(guò)多年打拼，中國(guó)企業(yè)在與阿拉伯國(guó)家的合作中做了很好的嘗試，已積累很多經(jīng)驗(yàn)，阿拉伯國(guó)家現(xiàn)在是中國(guó)最重要的海外承包市場(chǎng)之一，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)有助于雙方更好地開(kāi)展進(jìn)一步的合作。另一方面，22個(gè)阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，一些國(guó)家在安全方面面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。中方在推動(dòng)中阿合作共建“一帶一路”過(guò)程中既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，我們要把握好以下三點(diǎn)：

第一、部分阿拉伯國(guó)家近幾年來(lái)確實(shí)動(dòng)蕩不定，但是也可以清楚地看到該地區(qū)人民渴望和平穩(wěn)定、期待發(fā)展的愿望在不斷地增強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮??！耙粠б宦贰睘橐园l(fā)展促穩(wěn)定提供了新思路和可行選擇，因此宜著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看待中阿合作。

第二、“一帶一路”是一個(gè)管總的合作倡議，實(shí)施途徑可多種多樣，我們可以采取“以點(diǎn)帶面、連線成片”的做法，樹(shù)立樣板，在成功可行的地方先做出成果，然后逐漸推廣，給大家樹(shù)立發(fā)展的榜樣，傳遞和平的理念，分享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

第三、以“因國(guó)施策”和“集體合作”兩條腿走路，這樣可以有效地應(yīng)對(duì)國(guó)情不同的問(wèn)題，有力地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。與不同的國(guó)家可以選擇不同的重點(diǎn)、不同的領(lǐng)域合作?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些早期的收獲可以作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的樣板，如中石化和沙特合資在沙特西部投資建設(shè)的延布煉油廠就很成功。中國(guó)企業(yè)積極參與建設(shè)蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)，也取得了很好的成果。

中國(guó)企業(yè)與阿拉伯國(guó)家合作的四點(diǎn)建議

通過(guò)三年多的實(shí)踐，中阿共建“一帶一路”已展示出很好的前景。中國(guó)企業(yè)可以從四個(gè)方面更有效地參與同阿拉伯國(guó)家共建“一帶一路”：

第一、要樹(shù)立正確的義利觀，重利也要重義，把義放在前面，堅(jiān)持共商、共建、共享的原則。我們要明確地認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)人文相通、重視友誼，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和維護(hù)和平的大目標(biāo)奮斗，在推出項(xiàng)目的時(shí)候才有更明確的方向。所以，在講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重增進(jìn)人民之間的友誼，并著眼長(zhǎng)期共贏，這樣的合作才能更扎實(shí)，才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。此外，由于雙方的社會(huì)制度以及各方面的政策都有很大的不同，而且有的國(guó)家處于戰(zhàn)亂之中，面對(duì)這樣的形勢(shì)，必須要有堅(jiān)定的信心，同時(shí)還要保持耐心。

第二、要更好地知己知彼、揚(yáng)長(zhǎng)避短。只有知己知彼才能做好項(xiàng)目的選擇、落實(shí)，保證合作的順暢。同時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)是技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。知道自己的長(zhǎng)處，也要知道自己的短處，扎實(shí)練好內(nèi)功。

中國(guó)企業(yè)走出去存在的一個(gè)突出問(wèn)題是對(duì)國(guó)外的情況不了解或了解不深入。為此要特別強(qiáng)調(diào)知己知彼。一些項(xiàng)目運(yùn)行不順暢甚至失敗，很大原因是中方企業(yè)過(guò)高估計(jì)自己在國(guó)內(nèi)的能力，沒(méi)有充分了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、文化、法律、商務(wù)等環(huán)境，然后盲目地把國(guó)內(nèi)的做法搬到國(guó)外，造成失敗，這就是不知己不知彼。有的企業(yè)單純追求拿項(xiàng)目，以為拿了項(xiàng)目就是勝利，這是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。拿了項(xiàng)目不一定意味著勝利，也有可能導(dǎo)致虧損和失敗，所以知己知彼非常重要。

同時(shí)，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，尤其重要的是堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。政府大力提倡把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推廣到國(guó)外，這是幫助企業(yè)更好地走出去的關(guān)鍵一環(huán)，因?yàn)槲覀円瞥鋈サ氖侵袊?guó)的高標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)低的東西沒(méi)有人要，站不住腳。

第三、要融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中去，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們出去不只是為了賺錢(qián)，同時(shí)要拉近與人民之間的距離，主動(dòng)為改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與民生作出貢獻(xiàn)，增進(jìn)與人民之間的友誼，還要了解當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?。如果抱著不愿意了解和不愿意幫助別人的態(tài)度，就不會(huì)受到當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)也就無(wú)從談起。

第四、要有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袞|地區(qū)確實(shí)不同程度地存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，要有效地采取防范措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和損失。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是靠別人和靠自己。為什么把靠別人放在前面，因?yàn)槲覀兪窃趧e人的土地上工作，首先要想到如何拉近與當(dāng)?shù)厝嗣竦木嚯x，和當(dāng)?shù)氐恼愫藐P(guān)系，得到當(dāng)?shù)厝嗣窈驼闹С?，企業(yè)安全才有根本的保證。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要建立一套完善的防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，這樣才更有效。

中阿合作論壇作用重大影響深遠(yuǎn)

中阿合作論壇2004年成立，2005年9月召開(kāi)了論壇的第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)涵蓋多領(lǐng)域的中阿集體合作機(jī)制。論壇自成立以來(lái)，對(duì)于推動(dòng)雙方建立全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系發(fā)揮了積極重要的作用。

論壇的主要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、不斷健全中阿集體合作的機(jī)制。在中阿合作論壇框架下，已經(jīng)建立起部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、企業(yè)家大會(huì)暨投資研討會(huì)、中阿關(guān)系暨中阿文明對(duì)話研討會(huì)、友好大會(huì)、能源合作大會(huì)、新聞合作論壇、互辦藝術(shù)節(jié)、衛(wèi)生高官會(huì)等10多項(xiàng)合作機(jī)制。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是中阿政治溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、促進(jìn)雙邊關(guān)系全面發(fā)展的重要平臺(tái)。其它各個(gè)機(jī)制都按照雙方的約定，每一年或者兩年在中國(guó)或者阿拉伯國(guó)家舉行一次論壇活動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，促進(jìn)各領(lǐng)域合作的發(fā)展。這些機(jī)制豐富了中國(guó)同阿拉伯國(guó)家友好交往的內(nèi)容，創(chuàng)新了模式，推進(jìn)中阿關(guān)系發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成果，成為中阿友好合作的有益平臺(tái)。

第二、有效、有力地促進(jìn)了中阿務(wù)實(shí)合作。以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，論壇成立之初，中阿雙邊貿(mào)易額只有200多億美元，現(xiàn)在已達(dá)到2000多億美元的水平。究其原因，一方面是國(guó)別雙邊關(guān)系有了長(zhǎng)足的發(fā)展，另一方面也是中阿合作論壇的機(jī)制起到了積極的推動(dòng)作用。

人員往來(lái)和文化交流方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，現(xiàn)在，每周中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間的往返航班超過(guò)100個(gè)班次，每天有兩千多人往來(lái)于中阿之間，從事各種交往活動(dòng)。阿拉伯國(guó)家有一萬(wàn)五千多名留學(xué)生在中國(guó)學(xué)習(xí)。除此以外，中方通過(guò)論壇項(xiàng)下多邊和中阿雙邊渠道為阿拉伯國(guó)家提供了大量的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了民間交往和務(wù)實(shí)合作的發(fā)展。中阿文明對(duì)話研討會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了六屆，促進(jìn)了中阿之間的文化交流和文明互鑒。

2016年5月，中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在多哈舉行，會(huì)議通過(guò)了《多哈宣言》和《2016-2018年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》，這個(gè)行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)容非常廣泛，規(guī)劃了中阿雙方18個(gè)大類(lèi)，36個(gè)領(lǐng)域的合作。這兩個(gè)文件從戰(zhàn)略高度為雙方下一步的務(wù)實(shí)合作提供了路線圖。

第三、對(duì)于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平發(fā)揮了積極作用。中阿都是發(fā)展中國(guó)家，有著廣泛的共同利益，在地區(qū)和國(guó)際重大問(wèn)題上共同發(fā)聲，對(duì)于地區(qū)穩(wěn)定和世界和平，具有積極作用。中方一直堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民的正義事業(yè)，支持阿拉伯國(guó)家為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展作出的努力。阿拉伯國(guó)家也都堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，支持中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。阿拉伯國(guó)家在《多哈宣言》中集體支持中方在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，阿盟成為就南海問(wèn)題集體發(fā)聲的首個(gè)地區(qū)組織，這對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)給予了強(qiáng)有力的支持。

在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的背景下，面對(duì)大變化、大調(diào)整，中阿有良好的交往歷史，深厚的政治互信，雙方共同努力，推動(dòng)地區(qū)和世界和平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展，符合中阿雙方的根本利益。因此，中阿合作論壇今后大有可為，我們將與阿拉伯國(guó)家一道，積極推進(jìn)論壇建設(shè)和中阿集體合作。

中國(guó)和阿拉伯國(guó)家在絲綢之路上守望相助，真誠(chéng)相待，是“南南合作”的典范。在下一階段的“一帶一路”建設(shè)中，中阿雙方更會(huì)攜手共進(jìn)，共創(chuàng)“南南合作”的新篇章。