黨的作風(fēng)是黨組織和黨員在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面行為取向和特征的直接反映，也是黨的性質(zhì)和宗旨在實踐活動中的具體體現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴(yán)治黨，通過理論創(chuàng)新與實踐探索構(gòu)建起新時代黨的作風(fēng)建設(shè)體系。要深刻理解、科學(xué)把握新時代黨的作風(fēng)建設(shè)這條主線，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨。
新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的價值向度
新時代，我們黨將作風(fēng)建設(shè)提升到關(guān)系黨的執(zhí)政根基、事業(yè)興衰的政治高度。黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。
黨的作風(fēng)就是黨的形象。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！边@一論述深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)與黨的形象之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，為新時代黨的建設(shè)提供了根本遵循。黨的形象是黨的價值追求、宗旨立場、能力素質(zhì)等外在表現(xiàn)，是人民群眾對黨的整體認(rèn)知和評價。作風(fēng)建設(shè)旨在塑造黨的行為特征和精神風(fēng)貌，直接關(guān)系到黨的形象建構(gòu)。
作風(fēng)建設(shè)是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，執(zhí)政基礎(chǔ)必須牢固。歷史與經(jīng)驗反復(fù)證明，良好的作風(fēng)是黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行的保障，是黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的內(nèi)生動力。作風(fēng)建設(shè)是推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政來自歷史和人民的共同選擇，而保持執(zhí)政黨的革命性就在于勇于自我革命。因此，要從政治高度來認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)，既要以過硬的作風(fēng)確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)得到有效貫徹，又要將優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為贏得民心、匯聚民力的實踐自覺，推動新時代中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“四風(fēng)”問題的根源多是政治性問題。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。抓住事物的本質(zhì)是解決問題的關(guān)鍵。要深刻認(rèn)識到“四風(fēng)”問題并不是純粹的工作或生活作風(fēng)問題，而是往往與“七個有之”相互勾連，其根源大多是政治性問題。因此，要從這些問題產(chǎn)生的根本影響因素進行糾治?！八娘L(fēng)”問題嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨，損害黨的形象和威信，是政治建設(shè)必須解決的突出問題。首先，強化政治意識。黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩營造糾治“四風(fēng)”的良好政治生態(tài)。各級黨組織和全體黨員要時常對照黨的各項紀(jì)律要求，自覺向黨中央看齊、對標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的全方面、各環(huán)節(jié)。最后，加強政治能力建設(shè)。通過政治理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合的方式，提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強廣大黨員干部糾治“四風(fēng)”的政治能力和實踐本領(lǐng)。
新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的核心特質(zhì)
黨的作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，其獨特性體現(xiàn)在始終保持著自己的核心特質(zhì)。
作風(fēng)問題根本上是黨性問題。黨性是政黨所固有的本性，也是階級性的最高、最集中的表現(xiàn)。黨的優(yōu)良作風(fēng)本質(zhì)上是無產(chǎn)階級政黨先進性和純潔性的具象化呈現(xiàn)，是黨性修養(yǎng)在行為層面的必然延伸。也就是說，黨性與作風(fēng)二者構(gòu)成了“里”與“表”的辯證關(guān)系，對黨的建設(shè)和發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。正如習(xí)近平總書記提出的：“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨內(nèi)腐敗問題進行深入分析，明確指出一部分黨員干部出現(xiàn)問題究其根本在于理想信念缺失、精神上缺“鈣”、患了“軟骨病”，這是黨性不強的表現(xiàn)。強調(diào)要旗幟鮮明講政治，把加強黨員干部的理想信念、精神追求、道德修養(yǎng)等納入黨性范疇，實現(xiàn)了對作風(fēng)與黨性關(guān)系認(rèn)識的升華。黨的二十大報告提出，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，表明了要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去的決心，在正風(fēng)肅紀(jì)的實踐中不斷錘煉與增強黨員干部黨性，在黨性修養(yǎng)的深化過程中鍥而不舍推進全面從嚴(yán)治黨。
作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。列寧指出：“先鋒隊只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務(wù)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終堅持群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。因此，新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的基本邏輯是以群眾關(guān)切為靶向靶心，時刻聚焦群眾利益，把出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結(jié)到為民務(wù)實清廉上來。同時，進一步加強人民群眾的主體地位，積極引導(dǎo)人民群眾參與到作風(fēng)建設(shè)中來。例如，通過《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律賦予群眾監(jiān)督權(quán)，建立群眾意見反饋“直通車”機制；針對群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，開展“基層減負(fù)年”行動專項治理等，通過充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用來鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。
解決作風(fēng)問題的關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。進入新時代，我們黨進一步聚焦作風(fēng)建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，充分體現(xiàn)了新時代堅定不移整治“四風(fēng)”的決心和信心，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但由于“四風(fēng)”問題滋生和蔓延的土壤長期存在，因此容易反彈回潮、隱形變異。要堅持問題導(dǎo)向，建立解決問題的長效機制。一方面，為持續(xù)改進黨的作風(fēng)，出臺了改進黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定，并在二十屆中央紀(jì)委三次全會上部署開展違規(guī)吃喝專項整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。另一方面，又以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行來完善糾治“四風(fēng)”長效機制。隨著《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》的審議通過、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度的修訂、制定、實施，進一步健全了新時代作風(fēng)建設(shè)的制度體系，鞏固并拓展了八項規(guī)定精神成果。
作風(fēng)建設(shè)始終是在回應(yīng)時代課題中實現(xiàn)理念、方法和機制上的創(chuàng)新突破。當(dāng)前，面對數(shù)字經(jīng)濟時代所催生出的“指尖上的形式主義”“數(shù)據(jù)造假”等新型腐敗問題，作風(fēng)建設(shè)必然要進行適應(yīng)性變革，以此來順應(yīng)新形勢和新變化。黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。其中，改革精神作為時代變革的生動注解，深刻包含著“與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐”的內(nèi)在要求。用改革精神管黨治黨，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。這就要求不斷實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)在理念、方法和機制上的創(chuàng)新突破，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。因此，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐是新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的必然趨勢。例如，通過全鏈條動態(tài)監(jiān)測構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)督體系、風(fēng)險預(yù)警智能預(yù)判優(yōu)化決策支持系統(tǒng)、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)供給模式、技術(shù)與制度融合創(chuàng)新完善制度保障機制等方式，重塑黨的作風(fēng)建設(shè)范式，確保黨的建設(shè)始終走在時代前列。
新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐指向
充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實性緊迫性，是抓實黨的作風(fēng)建設(shè)的一個重要維度。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
一抓到底，貫徹落實中央八項規(guī)定精神。為解決群眾反映強烈的作風(fēng)問題和管黨治黨的難題，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，推動新時代全面從嚴(yán)治黨取得開創(chuàng)性、歷史性成就。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要以釘釘子精神持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。從解決問題的持續(xù)性特點出發(fā)，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。馬克思主義認(rèn)為，意識形態(tài)具有相對獨立性，而作風(fēng)問題本質(zhì)是思想意識的外在表現(xiàn)。這就意味著，作風(fēng)建設(shè)需要持續(xù)的思想改造過程，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。作風(fēng)問題還存在一個難走出的怪圈，往往抓一抓就好一些，放一放就松下來。思想意識發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)高壓整治形成外部約束時，社會意識會呈現(xiàn)出與社會存在的階段性調(diào)適；一旦壓力減弱，舊意識便會憑借歷史慣性重新顯現(xiàn)，形成“抓就緊、松就散”的周期性波動。所以，必須加強制度建設(shè)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。此外，糾正作風(fēng)問題還會面臨反彈壓力，“一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”。因而，要鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，時刻保持“永遠(yuǎn)在路上”的政治清醒。
領(lǐng)導(dǎo)干部要壓實主體責(zé)任，以身作則、以上率下。“風(fēng)行于上，俗化于下?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵。”要加強教育引導(dǎo)。將中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過典型案例剖析、警示教育等方式，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。要強化監(jiān)督問責(zé)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，對違反中央八項規(guī)定精神的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。要深入開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究是全面了解群眾意見和建議的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，了解實際情況，聽取意見建議，做到及時自查自糾，改進工作作風(fēng)，推動中央八項規(guī)定精神落地見效。
作風(fēng)建設(shè)扎實推進需要與黨的各項建設(shè)耦合銜接。新時代黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，包含黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)“六大系統(tǒng)工程”。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，與其他幾大建設(shè)構(gòu)成了有機統(tǒng)一體。新時代黨的建設(shè)總要求首先就是從系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，正確處理了“六大系統(tǒng)工程”之間的相輔相成關(guān)系，有效實現(xiàn)黨的各項建設(shè)之間的耦合銜接與協(xié)同作用。黨的作風(fēng)建設(shè)作為其中一項重要的子系統(tǒng)，置于黨的建設(shè)系統(tǒng)進行綜合治理，形成全黨上下“一盤棋”。在動態(tài)過程中，充分發(fā)揮政治、思想、組織、紀(jì)律、制度建設(shè)對于作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)、約束、保障等作用。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是解決大黨獨有難題的重要途徑。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了正風(fēng)肅紀(jì)反腐這一重大問題，為全黨堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進指明了方向。反腐敗作為一項系統(tǒng)工程，要始終堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略。架起不敢腐的“高壓線”。要加大懲治力度，對腐敗行為零容忍，特別是對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、審計機關(guān)等的協(xié)作配合，形成強有力的震懾合力。扎緊不能腐的制度“籠子”。健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，完善行政審批、資金管理、資源配置等方面的制度，防止權(quán)力濫用。同時，針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保制度的針對性和實效性。增強不想腐的思想自覺。堅持以正面典型為榜樣、以反面典型為鏡鑒，通過“線上+線下”等方式上好警示教育課，讓不想腐的理念入腦入心，鏟除腐敗滋生土壤和條件。
［作者：王海璇 北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；洪向華 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授］
