2月19日，《蘇州市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會召開。會議介紹了《辦法》起草情況，對《辦法》的主要內(nèi)容進行了解讀。《辦法》是全國首部專門針對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全的地方立法，將于2025年3月1日起施行，其實施標志著蘇州在食品連鎖經(jīng)營領(lǐng)域開展食品安全管理的制度保障再上新臺階。

  《辦法》共計31條，不分章節(jié)按照食品連鎖經(jīng)營的一般規(guī)定、經(jīng)營過程控制、事故處置、監(jiān)督管理的邏輯順序。涵蓋了食品連鎖經(jīng)營的全流程和各環(huán)節(jié)。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟

  《辦法》從綜合政策、科技金融、人才創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，為食品連鎖經(jīng)營企業(yè)提供了一系列支持。同時，有針對性地進行制度設(shè)計，明確市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當收集和回應(yīng)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的需求，通過多種形式對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)開展食品安全培訓，加強指導和服務(wù)。

以“六化”為引擎壓實各方責任

  《辦法》以食品安全監(jiān)管的數(shù)字化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、全員化、實體化和手冊化為手段，建立立體監(jiān)管體系，全面落實食品連鎖經(jīng)營企業(yè)主體責任和食品安全監(jiān)管責任。對企業(yè)落實食品安全責任制，強化主要負責人責任，保障食品安全管理人員的配備、培訓、考核等作出規(guī)定，切實壓實各層級、各崗位食品安全責任。推動企業(yè)落實食品安全手冊化建設(shè)。明確了市場監(jiān)管部門劃分監(jiān)管網(wǎng)格、建立食品安全專家?guī)臁⑼七M食品安全數(shù)字化建設(shè)等職責，進一步提升全市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管質(zhì)效。

完善食品安全過程管理

  《辦法》明確食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品安全追溯體系，保證食品安全全程可追溯。同時，在《食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等上位法的基礎(chǔ)上，補充細化總部在供貨者管理、進貨查驗記錄中的具體責任，明確門店應(yīng)當保存配送清單，并提供能夠查驗供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。

聚焦連鎖餐飲食品安全

  《辦法》對連鎖餐飲的食品安全作出專門規(guī)定。對中央廚房的設(shè)立和檢驗檢測作出規(guī)定。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與門店經(jīng)營的食品質(zhì)量安全應(yīng)當保持一致，門店應(yīng)當對需配送的直接入口食品使用封簽封口。對食品添加劑管理作出規(guī)定。鼓勵連鎖餐飲信息公開和食品加工過程公示。

強化系統(tǒng)性監(jiān)管措施

  《辦法》細化了市場監(jiān)管部門的職責，明確市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立風險分級管理制度，并將總部和門店的評價情況相銜接，加強信息公開，針對總部不在蘇州的企業(yè)，明確發(fā)現(xiàn)問題，將通報總部所在地的市場監(jiān)管部門，突出了同一總部不同門店監(jiān)督檢查的關(guān)聯(lián)性要求。 

  食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我市現(xiàn)有持證食品經(jīng)營主體19.8萬家，食品安全監(jiān)管任務(wù)重，責任大。其中，連鎖食品經(jīng)營企業(yè)占比約20%，總部設(shè)在我市的餐飲和銷售連鎖品牌，門店數(shù)量超過5家的有40家。 

  《辦法》將我市在食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理中的創(chuàng)新實踐通過立法予以固化，更好地統(tǒng)籌食品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和食品安全，以法治力量守護群眾“舌尖上的安全”。 

  下一步 ，蘇州市場監(jiān)管部門將持續(xù)做好《辦法》的宣貫工作，依據(jù)《辦法》的各項條款，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲，提升食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理水平，以點帶面發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，提升我市食品安全管理水平，樹立蘇州食品安全管理的新典范。