今天，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，從“優(yōu)化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務(wù)”全環(huán)節(jié)推出系列舉措，進(jìn)一步便利納稅人跨區(qū)遷移，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。該《通知》自9月1日起執(zhí)行。

  稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《通知》旨在落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的決策部署，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置，以稅收職能作用的有效發(fā)揮，更好助力加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在“優(yōu)化事前提醒”方面

  《通知》提出要主動(dòng)推送辦理指引。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息共享，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的跨區(qū)住所變更登記信息，通過電子稅務(wù)局等渠道主動(dòng)向納稅人推送跨區(qū)遷移涉稅事項(xiàng)辦理指引，提醒納稅人查詢辦理未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)。對(duì)納稅人存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的，同步向稅務(wù)人員推送限時(shí)辦理提示，督促限時(shí)辦結(jié)。

在“提速事中辦理”方面

《通知》從四個(gè)不同場(chǎng)景作出明確要求。首先，優(yōu)化未結(jié)事項(xiàng)辦理。申請(qǐng)跨區(qū)遷移的納稅人存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的，對(duì)依納稅人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，即時(shí)推送納稅人確認(rèn)是否繼續(xù)辦理，納稅人選擇繼續(xù)辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)限時(shí)辦結(jié)；納稅人選擇不再辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即終結(jié)該涉稅事項(xiàng)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)起的事項(xiàng)，按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。其次，簡(jiǎn)化發(fā)票使用手續(xù)。對(duì)使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票的納稅人，信息系統(tǒng)自動(dòng)將其發(fā)票額度轉(zhuǎn)至遷入地。納稅人使用稅控設(shè)備的，在省內(nèi)遷移時(shí)，可線上變更稅控設(shè)備信息，無需在遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷稅控設(shè)備；在跨省遷移時(shí)，可線上遠(yuǎn)程注銷稅控設(shè)備，直接向遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用稅控設(shè)備，或使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票。再次，分類處理涉稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅人存在未完成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)辦理遷移手續(xù)，將風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)處理；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)的按規(guī)定限時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)辦理遷移手續(xù)。最后，優(yōu)化退稅辦理環(huán)節(jié)。納稅人存在多繳稅款的，信息系統(tǒng)自動(dòng)提醒辦理退稅，對(duì)選擇在遷移前辦理退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)限時(shí)辦理；對(duì)選擇暫不退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)納稅人在遷移后辦理退稅。

在“完善事后服務(wù)”方面

《通知》明確要持續(xù)跟蹤輔導(dǎo)。遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)要提供“一站式”遷入服務(wù)，保障納稅人納稅信用級(jí)別、發(fā)票額度、預(yù)繳稅款、所得稅虧損彌補(bǔ)、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額等權(quán)益和資質(zhì)得以延續(xù)，并及時(shí)輔導(dǎo)納稅人辦理遷移前未辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)。

  同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務(wù)，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)阻斷納稅人遷移，嚴(yán)禁額外增設(shè)條件門檻阻礙納稅人遷移。對(duì)于違規(guī)阻礙納稅人跨區(qū)遷移的文件和要求，一律不得執(zhí)行。對(duì)納稅人跨區(qū)遷移違規(guī)設(shè)置障礙的稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人員，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

通知全文

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于進(jìn)一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知

稅總征科發(fā)〔2024〕38號(hào)

  國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

  為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的決策部署，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)，各類資源高效配置，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移辦理服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、主動(dòng)推送指引，優(yōu)化事前提醒

  稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息共享，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的跨區(qū)住所變更登記信息，通過電子稅務(wù)局等渠道主動(dòng)向納稅人推送跨區(qū)遷移涉稅事項(xiàng)辦理指引，提醒納稅人查詢辦理未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)。對(duì)納稅人存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的，同步向稅務(wù)人員推送限時(shí)辦理提示，督促限時(shí)辦結(jié)。

  二、細(xì)分不同場(chǎng)景，提速事中辦理

  （一）優(yōu)化未結(jié)事項(xiàng)辦理。申請(qǐng)跨區(qū)遷移的納稅人存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的，對(duì)依納稅人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，即時(shí)推送納稅人確認(rèn)是否繼續(xù)辦理，納稅人選擇繼續(xù)辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)限時(shí)辦結(jié)；納稅人選擇不再辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即終結(jié)該涉稅事項(xiàng)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)起的事項(xiàng)，按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。

  （二）簡(jiǎn)化發(fā)票使用手續(xù)。對(duì)使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票的納稅人，信息系統(tǒng)自動(dòng)將其發(fā)票額度轉(zhuǎn)至遷入地。納稅人使用稅控設(shè)備的，在省內(nèi)遷移時(shí)，可線上變更稅控設(shè)備信息，無需在遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷稅控設(shè)備；在跨省遷移時(shí)，可線上遠(yuǎn)程注銷稅控設(shè)備，直接向遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用稅控設(shè)備，或使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票。

  （三）分類處理涉稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅人存在未完成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)辦理遷移手續(xù)，將風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)處理；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)的按規(guī)定限時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)辦理遷移手續(xù)。

  （四）優(yōu)化退稅辦理環(huán)節(jié)。納稅人存在多繳稅款的，信息系統(tǒng)自動(dòng)提醒辦理退稅，對(duì)選擇在遷移前辦理退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)限時(shí)辦理；對(duì)選擇暫不退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)納稅人在遷移后辦理退稅。

  三、持續(xù)跟蹤輔導(dǎo)，完善事后服務(wù)

  遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)要提供“一站式”遷入服務(wù)，保障納稅人納稅信用級(jí)別、發(fā)票額度、預(yù)繳稅款、所得稅虧損彌補(bǔ)、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額等權(quán)益和資質(zhì)得以延續(xù)，并及時(shí)輔導(dǎo)納稅人辦理遷移前未辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)。

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務(wù)，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)阻斷納稅人遷移，嚴(yán)禁額外增設(shè)條件門檻阻礙納稅人遷移。對(duì)于違規(guī)阻礙納稅人跨區(qū)遷移的文件和要求，一律不得執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)納稅人跨區(qū)遷移違規(guī)設(shè)置障礙的稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

  本通知自2024年9月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中遇到重大問題的，及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）報(bào)告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2024年7月29日