為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審議通過(guò)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》將于2015年10月1日起施行。

根據(jù)新法規(guī)，食品流通許可與餐飲服務(wù)許可將整合為食品經(jīng)營(yíng)許可；并將食品添加劑生產(chǎn)許可納入《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，規(guī)定食品添加劑生產(chǎn)許可申請(qǐng)符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并標(biāo)注食品添加劑。

新法規(guī)明確了許可原則。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。二是食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證；食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。三是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。

新法規(guī)實(shí)施分類(lèi)許可。食品生產(chǎn)分為糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等共計(jì)31個(gè)類(lèi)別。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)將分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售、散裝食品銷(xiāo)售、特殊食品銷(xiāo)售、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售；熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等10個(gè)類(lèi)別。

據(jù)介紹，根據(jù)新法規(guī)，特殊食品生產(chǎn)將從嚴(yán)許可。一是省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)特殊食品的生產(chǎn)許可審查工作。二是特殊食品生產(chǎn)企業(yè)除需要具備普通食品的許可條件外，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

此外，新法規(guī)還著重增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性。不僅明確食品添加劑生產(chǎn)許可的管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任，適用有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定，還明確指出，生產(chǎn)同一食品類(lèi)別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址等事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者不需要增加或者變更許可，只需要在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告即可；而在變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)中，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。